基于多方面考虑，美国早就想在不损害其利益的前提下撤出驻科索沃的军队，这也是布什竞选总统时的一大承诺。然而，美国国务卿鲍威尔2月5日改变了总统布什在竞选期间所承诺的主要外交政策，并强调说：“北约军队会在巴尔干地区常驻，美国近期也不会从科索沃和波斯尼亚撤军。”美军短时间内难以撤出科索沃是有隐情的。

　　难缠的科索沃民兵让美军头疼不已。科索沃停火后，在南联盟与科索沃之间划有一条宽3英里的非军事缓冲区，也称“地面安全区”。该区阿族人高度集中，南斯拉夫军队进入将受到严格限制，以美国为首的北约维和部队并不在此地巡逻。科索沃民兵就是利用这一“真空地带”近乎是毫无顾忌地为所欲为。

　　自今年1月以来，由原科索沃解放军成员改头换面而成的所谓“科索沃阿族民兵”到处滋事，制造麻烦。驻科维和部队已经逮捕了好几伙试图闯入科索沃的阿族人，其中有的穿着制服，且都携有重武器。西方有情报指出，这些人大部分来自由塔奇控制的原科索沃解放军成员。

　　这些阿族民兵试图通过暴力活动不但想把这些“真空地带”从贝尔格莱德手中解放出来，还想把它并入到一个独立的科索沃，甚至一个“大阿尔巴尼亚国”中去。不过，这种图谋早已引起周边国家马其顿、希腊以及塞尔维亚和黑山共和国的警惕。这些地方都存在阿族人聚集的“飞地”。阿族民兵在缓冲区的行动似乎更加证实了这些地方的忧虑。科索沃外围的形势如此，由美军负责巡逻的科索沃东部地区情况也一样。

　　科什图尼察就任南联盟新总统后，南新政府与美欧关系得到大幅度改善。很显然，美国的意图是想把和平解决科索沃问题纳入东南欧长期和平与稳定的战略中。这样，一个和平稳定的科索沃当然有助于加深南斯拉夫与西方的关系。阿族民兵的暴力活动只能有害于这种关系的发展。因此，南联盟、维和部队和联合国安理会都纷纷谴责科索沃民兵，要求立即解散阿族民兵组织并立即撤出缓冲区。在形势不定的情况下，撤离科索沃，美军等于3年来无功而返。

　　南联盟新政府上台后，阿族民兵利用西方反对南联盟并图谋科索沃独立的希望越来越渺茫，而只能更多地寄希望于阿尔巴尼亚。目前，科索沃北部和中部地区局势平静，而东部地区一直冲突不断，而西部地区与阿尔巴尼亚关系密切。然而，阿国现在内政问题很多，如果阿国政局持续动荡，势必导致科索沃西部的局势迅速恶化，更何况科索沃西部还有一大堆尚未处理的武器，而且武器走私活动又十分猖獗，也不排除科索沃解放军的叛乱分子在科索沃到处抢劫军火的可能性。在这种情况下，一个混乱的科索沃在美军撤走后势必更为混乱。

　　对美军来说最要命的则是本-拉登的威胁在巴尔干半岛几乎“无处不在，无时不有”。就目前来看，能够借助阿国国内形势和阿国边境在科索沃与美国较劲的当属国际恐怖大王本-拉登。据西方情报透露，阿族分离分子正在与国际恐怖分子的头子本-拉登取得联系，拉登也想在巴尔干地区重新建立自己的恐怖网络。

　　据悉，1998年前，拉登在阿尔巴尼亚、波斯尼亚和科索沃一直就有一个“潜在的网络”。1999年英国《星期日泰晤士报》引述阿国安全首脑的话说，拉登早在1994年就在阿国建立了行动组织──表面上是人道主义救援机构。1997年，阿国政权更迭后，阿新政府在美国支持下收缩了拉登的网络。拉登遂向美国报复，目标就是美驻阿使馆，尽管未遂，但美国防部长科恩还是取消了1999年7月对阿尔巴尼亚的访问。

　　鉴于科索沃目前的困境，即使美国真想撤出科索沃，那么，留下的科索沃仍将是一个烂摊子。陈铁源

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