海湾战争的直接触发因素，是伊拉克与科威特之间围绕石油问题的严重争议，即两国1990年8月1日在沙特阿拉伯举行的会谈破裂。伊拉克与科威特谈判破裂后的第二天，伊拉克于当地时间8月2日凌晨2时入侵科威特，在很快占领科威特全境之后宣布将科威特吞并为伊拉克的一个省。科威特埃米尔逃至沙特。联合国安理会随即召集紧急会议，要求伊拉克撤出科威特。美国总统乔治·布什8月7日下令美国军队开赴沙特阿拉伯。

　　11月29日，联合国安理会通过678号决议，向伊拉克下达了1991年1月15日之前撤出科威特的最后通牒。1月17日，以美国为首的多国部队于当地时间凌晨2时30分开始轰炸巴格达，拉开了海湾战争的序幕。2月24日，多国地面部队进攻伊拉克南部和科威特，在24小时内俘获1.4万多名伊拉克人。2月27日，多国部队进占科威特全境。2月28日，多国部队于当地时间上午8时停火。

　　以“沙漠风暴”为代号的海湾战争历时43天，除了美国之外，还有英国和法国等12个国家参战，投入兵力达44.3万人，摧毁了伊拉克大量军事和民用设施。作为“冷战”结束后第一场具有全球意义的“热战”，海湾战争无论从所投入的兵力、武器以及非参战国提供的资金和后方援助规模方面，还是从战争所造成的杀伤和破坏程度来看，都可以与第二次世界大战相匹敌，因此被部分新闻媒体称之为“第2.5次世界大战”。

　　战争阴云并未散去

　　对于世界而言，针对伊拉克的那场海湾战争已经过去了整整10年。但对于普通伊拉克人民而言，那场战争的阴云远没有消散。具体到被美国、英国和法国划在伊拉克南部“禁飞区”内的巴士拉市居民来说，战争甚至还没有结束。防空警报声和偶尔的炸弹爆炸声依然紧绷着他们的神经，像梦魇一样吞噬着他们的心灵。

　　在伊拉克第二大城市和著名油港巴士拉，现年68岁的贾瓦德·卡西姆·卡菲夫是一名普普通通的居民，原本有一个美满的家庭，6个已经长大成人的孩子。但10年前的那场战争，就仿佛他人生中的一场噩梦，夺走了他几乎所有珍爱的东西。10年后，本应该安享天伦之乐的他，却不得不在凄风苦雨里吊祭亡灵。

　　当地时间1991年1月17日凌晨2时30分，以美国为首的多国部队发动了代号为“沙漠风暴”的大规模空袭。2月4日晚，一枚空袭炸弹落在了卡菲夫一家住的房子上，转眼之间，多年经营的家园化成一片瓦砾，卡菲夫5个儿子中的4个(其中两个是工程师，一个是医学院学生)，还有唯一的女儿(教师)都在爆炸中殒命。卡菲夫夫妇和小儿子在爆炸中受伤，侥幸生还。

　　卡菲夫很坚强。经历10年苦难生活，他已经不再怨恨。他想告诉全世界的只有一句话：“没有什么比和平更重要的了！”

　　但对于卡菲夫以及与他同样住在巴士拉的200万伊拉克人来说，和平是如此难以企及。1980年至1988年“两伊”战争期间，巴士拉因为战略地位重要而成为伊朗的重点打击目标；10年前的海湾战争，更把刚刚恢复战争疮痍的巴士拉再次打入血与火的人间地狱；1992年8月，西方三国在伊拉克南部北纬32度以南地区建立“禁飞区”，巴士拉上空再次成为敌机肆虐的舞台，1999年1月伊拉克不再承认单方面划出的“禁飞区”之后，巴士拉又一次成为战场，间歇的爆炸和警报往巴士拉人尚未愈合的伤口上一次次“撒盐”。

　　“战争仍在继续”，47岁的出租车司机瓦希德·哈利勒说，“轰炸仍在进行，封锁和禁运的解除遥遥无期，这些都是另外一种意义上的战争。”巴士拉上空的阴云到底何时才会散去？伊拉克人民心头的阴云到底何时才能散去？这一切，即使是在10年后的今天，仍然是一个未知数。

　　两代布什的“眼中钉”

　　海湾战争10周年距离1月20日美国新总统布什宣誓就职的日子只有3天。新任副总统、前任国防部长切尼以及新任国务卿、前任美军参谋长联席会议主席鲍威尔都是10年前海湾战争的领军人物。如今他们重新执掌美国外交军事大权，却依然面临这个逾数十年而不倒的伊拉克总统萨达姆。如何处理棘手的伊拉克问题是摆在美国新政府面前的一个大课题，无疑构成了对布什外交政策的挑战。

　　萨达姆已经摆好了一副挑衅的架势：公开鼓动巴勒斯坦人在阿拉伯被占领土发起针对以色列的斗争；举行4小时的阅兵式耀武扬威。而今的国际环境与10年前也有了显著区别，布什新政府已经不再具有乃父老布什当政时的12国军事联盟。曾经参与美国领导的海湾战争的大多数国家都已经调整了对伊政策，伊拉克问题更加趋于复杂化。10年经济制裁令伊拉克人民饱受缺衣少药的苦难已经为国际社会所共睹，要求废除对伊制裁的呼声日益高涨……这些都是布什在制定新政府的对伊政策所需要通盘考虑的问题。

　　不过，就形势来看，布什班子在当政伊始会保持对伊拉克的强硬态度，当然，这种强硬态度也会存在差别。

　　一派以副总统切尼为代表，主张铲除萨达姆而后快。切尼去年10月竞选时曾说过，布什新政府“有可能采取军事行动，推翻萨达姆政权”。布什似乎也倾向于接受切尼的强硬立场，矢志拔除这个从他父亲时代就存在的“眼中钉”。他提名的国防部长拉姆斯菲尔德和美国贸易代表罗伯特·策利克1998年曾经与其他16人一起联名上书总统克林顿，要求采取措施“推翻萨达姆”。布什的国家安全顾问赖斯也曾经明确表示，华盛顿准备“狠狠地教训他(萨达姆)，而不是像前任那样‘小打小闹’”。

　　另一派以鲍威尔为代表，强调加强对伊制裁，团结盟国，达到打压萨达姆的目的。鲍威尔在接受布什提名担任国务卿的记者会上，只字不提切尼的强硬立场，反而十分推崇维持现阶段对伊制裁的重要性。鲍威尔说，“按照我的判断，对伊拉克的制裁在一定程度上必须坚持，直到伊拉克同意接受联合国的武器核查。”他补充说：“如果有必要，还要加紧制裁，全面围堵他(萨达姆)，并在适当时候予以打击。”

　　布什新政府执政前的吹风当然不能被完全看作执政后的政策指针。目前，包括美国盟友在内的一些国家的民航客机不顾禁令，一架一架地飞进了巴格达，把美国苦心经营的“禁飞区”冲得支离破碎。西方新闻媒体曾报道说，美国的“铁哥们”英国正在考虑停止在伊拉克南北两个“禁飞区”的巡逻。在这种情况下，布什新政府如果依然试图以强硬的手段对付萨达姆，那一定是不得要领。

　　解除制裁不易维持制裁也难

　　在伊拉克首都巴格达市中心五星级的拉希德饭店的迎门入口处的地面上，有一幅用大理石镶嵌的美国前总统乔治·布什一米见方的画像，至今躺在那里已有10年了。大凡下榻此处的各国客人都不得不踩着布什的头像而入。这幅画像是为了提醒人们不要遗忘10年前的美国总统带头对伊发动进攻的仇恨，以及海湾战争给伊拉克人带来的灾难。

　　海湾战争10年过去了，萨达姆仍掌握着大权，并在中东政治舞台上继续扮演着重要角色。然而，这场战争和遭联合国长达10年的制裁给伊拉克人民带来的灾难却是沉重的。

　　据伊拉克官方公布的材料，10年制裁给伊拉克造成的经济损失高达1400亿美元，150万人因缺医少药或营养不良而死于非命。战争和制裁的浩劫使经济基础和社会设施遭到严重破坏，人均收入从海湾战争前的4000美元急剧下降到300美元，目前普通公务员的月收入仅数十美元。90%的工厂因缺少原材料和设备老化而停产，失业率高达70%。从1986年12月起，联合国在伊拉克开始启动“石油换食品”计划，使伊恢复了限量石油出口，每年可获取数十亿美元的石油收入，用以购买其急需的人道主义物资，但这远没有满足人民的基本需要。制裁不仅使当代人深受其害，而且还影响到下一代的成长。有1／3的儿童营养不良，许多学龄儿童辍学，文盲率高达30%。

　　然而，10年光阴，星移斗转。世界和中东地区政治格局的变化，国际社会对伊制裁有所松动，伊拉克开始逐步走出孤立。伊拉克利用国际上出现的新变化，不失时机地发动了一系列外交攻势。自去年夏天以来，已有上百家包租客机从欧洲、非洲和阿拉伯国家飞往伊拉克首都巴格达，沉寂多年的萨达姆国际机场又听到了飞机起降的轰鸣声。在打破经济制裁上，伊拉克利用巴以和谈陷于僵局、世界石油价格的起落以及美国总统大选而找到了再次与联合国对话的机会。伊拉克与世界各国和阿拉伯国家的外交在过去的一年里也取得了引人瞩目的进展。其中包括阿联酋、巴林、卡塔尔和阿曼在巴格达重开使馆。其他一些国家也恢复了驻巴格达的外交机构。迄今，伊拉克驻外的使领馆的数目已达60多个。此外，自入侵科威特之后，去年伊首次被邀参加在开罗召开的阿盟首脑会议和欧佩克首脑会议。去年委内瑞拉总统查韦斯访伊，他是自制裁以来访问伊拉克的第一位外国元首。2000年，是联合国在伊拉克实施“石油换食品”计划的第四年，也是自1990年伊入侵科威特后，国际社会开始对其实施制裁以来对伊危害最小的一年。

　　随着新世纪的到来，伊拉克与联合国的关系，美国新政府对伊政策会有什么变化，联合国何时能解除对伊制裁等，将成为人们关注的焦点问题。分析家普遍认为，海湾战争10年之后的今天，伊拉克要实现解除对其制裁的目的仍然任重道远，而美国要继续维持对伊制裁同样也难，而且会遇到越来越大的压力。(新文)

【关闭窗口】