在新任美国总统布什入主白宫前夕，以一些国会议员为代表的美国亲台势力又开始聒噪“台湾安全”，为新一轮对台军售造势。1月20日美国一高级将领首次公开表示，美国不会坐视台海局势不管，并要求台湾顶住大陆的首轮攻击。1月9日，美国参议院外交委员会主席杰西·赫尔姆斯在《华盛顿时报》发表了题为《保卫台湾》的文章，称美国的政策导致了台湾的“孤立无援”，在台湾发生战争的可能性已经超过在朝鲜半岛的可能性。

　　与此同时，台湾军方也遥相呼应，表示除了原来的军售要求外，将要求布什政府出售4艘“基德”级导弹驱逐舰给台湾，以“抗衡大陆最近购买俄制驱逐舰的行动”。

　　台寄望美国新政府

　　去年美国克林顿政府没有批准台军方购买拥有宙斯盾雷达系统的“阿利·伯克”级导弹驱逐舰的要求，今年台军方退而求其次，积极运作购买“基德”级驱逐舰。

　　“基德级”驱逐舰携带的武器和雷达系统的威力没有“阿利·伯克”级强大，但如果被台湾购得，仍将成为台海军中最大和最有威力的军舰。如果这一生意做成，将成为美国自老布什政府1992年向台湾出售150架F-16战斗机以来对台湾最大的一笔军售。

　　“基德”级舰由美国英格尔斯造船公司建造。该级舰共4艘，原为伊朗海军预购，后为美国海军所接收。这4艘“基德”级驱逐舰总价值约为6亿美元，它将使台湾海军有机会接受培训，为最终购买“阿利· 伯克”级驱逐舰做好准备。“阿利·伯克”级驱逐舰装备有战斧巡航导弹和宙斯盾雷达系统，能够同时跟踪100多个目标。据武器专家称，宙斯盾系统未来有可能会被用于战区导弹防御系统中。

　　据《简氏防务周刊》说，“基德”级驱逐舰的体积比台湾目前最大的军舰还要大一倍多，拥有可以同时指挥防空、反潜和水面战斗的作战平台。“基德”级导弹驱逐舰因为在“战斗系”上配备先进的标准二型导弹以及3D雷达，可在短期内使台湾海军战力“向前跨一大步”，并加强台海军舰队海上防空能力。

　　在克林顿总统任期内，台对美国对其军售水平并不满意。由于民主、共和两党在国防问题、台湾问题上的看法不尽一致，台湾许多官员期待布什能给台湾带来更多好处，至少希望他能够在武器销售问题上继承他父亲的传统。

　　布什在竞选期间关于台海政策的发言中，有几点正中台湾当局下怀：其一，中美并非战略性伙伴关系，而是竞争关系。其二，强力支持亚洲盟邦，可能扩大在盟国的战区导弹防御系统。其三，当台湾遇到外部威胁时，帮助协防台湾。

　　因此，布什还没有正式上台，台军方就开始为自己的“防务薄弱”造势。1月13日，受邀访台的美国防部考察团结束访问行程后，指出台战备设施承受“第一击”能力堪忧。这个考察团具体评估了台湾军队军事软件整合、指管通勤、重要军事设施战力防护等。所谓“第一击，意指海峡两岸一旦进入直接交战状态时，解放军可能对台进行的第一波直接攻击行动。

　　台湾军方高层也抛头露面，直接为美国对台军售“加油”。台“海军总司令”李杰年初公开承认，台海军正与美国协商引进4艘“基德”级导弹驱逐舰。未来台海军将以这几艘新型战舰为中心组成4支海上打击群，执行“远海机动任务”。如果过程顺利，预计三五年内可以陆续获得并成军，执行远海机动任务，因应“2005年大陆在台海优势的威胁”。

　　台军方急不可耐地公开谈及此事，意在表达对克林顿政府时期对台政策的失望，同时对布什政府充满期待。

　　美欲将台湾引向何处

　　赫尔姆斯在《华盛顿时报》发表的文章中说道，中国是一个正在崛起中的大国，有着强大的军事实力。“不幸的是，没有足够的威慑来对付这种日益严重的威胁”。他认为，克林顿政府已经破坏了美国的军事力量结构，“为保卫台湾准备军事力量的事仍然悬而未决”。“连续几届政府都对来自台湾急需的防务需求不予理睬，主要是为了讨好中国”。文章对中美建交前美台军事互助关系充满了怀念，希望布什政府尽早实施《加强台湾安全法》的规定，取消美国军方到台湾访问的限制。

　　赫尔姆斯“保卫台湾”的言论并不令人吃惊。作为著名的共和党保守派代表人物，2000年他组织起草了《加强台湾安全法》，虽然这一缺乏起码战略考虑的法案未能最终获得法律地位，也给中美关系抹上一层阴影。

　　作为地位显赫的美国参议院外交委员会主席，赫尔姆斯的言论影响很大。他是克林顿执政期间在外交政策方面的主要“对手”，经常给克林顿政府出难题。针对美俄修改反导条约的会谈，他曾表示，美国不受美与苏联签署的《反弹道导弹条约》的约束，并表示要尽快通过关于部署美国国家导弹防御系统的立法。为此，白宫不得不声明，赫尔姆斯并不能代表整个美国参议院。

　　自诩为“蓝队”的美国亲台势力，其政治主张多具有强烈的意识形态色彩，既不利于中美关系的健康发展，许多情况下也不符合美国自身的战略利益。去年，为阻止美国政府推迟售台“宙斯盾”驱逐舰，他们就威胁要将此事与中国永久性正常贸易关系地位联系起来；2000年4月，克林顿政府同意卖给台湾三种改进型导弹和一个远程雷达系统，但拒绝出售4艘“宙斯盾”级驱逐舰。国会中保守的共和党人随即扬言，如果政府不提供驱逐舰，他们将更加迅速地采取行动来通过《加强台湾安全法》法案。

　　在美国新一届国会开张之际，美国国会已有人准备再次搬出《加强台湾安全法》法案，配合台湾新一轮购买武器的要求。

　　对台军售助长台独势力

　　美国与台湾每年4月举行的军售会议受到台湾当局的高度重视。他们把美国对台军售力度与层次当作显示美国对台湾支持度的信号。由于美国缺乏清晰战略眼光的台海政策，具体到对台湾的军售，在客观上助长了台独势力的蔓延。

　　近20年来，美国向台湾出售战斗机、军舰、导弹等高性能武器总值高达380多亿美元。仅在1994年到1999年的短短五六年间，台湾就进口了总值高达133亿美元的武器装备，居世界首位，其中95%来自美国。

　　台湾新领导人上台后，美国对台军售有增无减，并超越“防御性”范围，大量提供进攻性武器装备。去年6月，美国宣布了两笔对台军售项目，包括39套F-16战斗机使用的导航瞄准吊舱和48套电子对抗吊舱，总价值3.56亿美元。F-16战机加装这两种吊舱后，攻防能力大为提高。去年9月，美又宣布对台军售13.8亿美元，是近年来最大的一宗军售。去年台湾新领导人上台伊始，就提出“决战境外”的台湾“国防新战略构想”，力图增加对抗统一的军事基础，与美国对台湾的军售政策不无关系。这一所谓“新战略构想”，无疑又对美国的武器供应提出了新的要求。

　　随着中国综合国力的不断增强，从整体来看，中美关系虽摩擦不断，还是在不断地向前走。出于对自身战略利益的考虑，美国对台军售的空间是有限的，这一点连台湾当局也不得不认同。台湾当局之所以不断地提出购买要求，一是出于侥幸心理，希望亲台势力能主导美国外交政策；二是觉得“东方不亮西方亮”，利用美国党派政治的矛盾及国会与白宫的分歧，即使得不到武器，也可以促进其他形式的美台军事交流，“抵消”由于中美关系发展对台湾“生存空间”的挤压。

　　美国政界亲台势力与台湾当局的思维如出一辙。他们可以在政治、军事、人权甚至环保等多领域非难中国，试图通过对政府在某些方面的“让步”，为台湾争取到另一些方面的实质帮助。

　　虽然多年来“蓝队”思想一直并非美国外交政策的主流，但是，一些美国学者担心，美国对台军售的阴影挥之不去，正使台湾海峡的形势偏离美国期待的方向，并有导致台湾问题“军事化”的可能。稍有政治判断力即能明白，台湾与祖国大陆的关系决非简单的军事力量对比，维系台湾安危的也决不是台当局从美国购买的一些武器。

　　尽管一般来说，不能仅从美国新总统在竞选时期的言论判断其当政后的政策走向，但由于布什在入主白宫前，一直倾向建立导弹防御系统，主张向台湾转让部分导弹防御系统，并公开谈及“协防台湾”，他执政期间会对美国台海政策作何调整备受瞩目。

　　克林顿执政期间，为维持台海两岸关系现状，美国一直奉守“战略模糊”原则。对大陆武力实现统一与台湾独立同样表示不能容忍，似乎不偏不倚。体现在对台武器销售问题上，也是如此。美国著名的安全问题专家布热津斯基曾说过，美国将继续保持现行的“一个中国”政策。但“我们向台湾出售的武器可能会比中国人喜欢的要多，但也肯定会比台湾人希望的要少。”这一选择看似聪明，但台湾当局如何解读，台海形势如何随之变化，实非美国所能控制。

　　台湾购买“基德”级驱逐舰的要求可能会在4月美台军售年度谈判前提出，它将会是布什在处理中美关系时遇到的第一个重大挑战。晓渔

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