"称霸南亚，控制印度洋，争当世界一流强国"是印度国家战略长期追求的总目标。印度国家安全战略紧紧围绕这一总目标制定和实施，并根据国际国内政治、经济和军事形势的发展变化不断进行调整。

　　一、印度对国家安全环境的评估

　　冷战结束后，国际战略格局发生巨大变化，印度的国家安全观也随之发生了明显变化。印度自认为是南亚和印度洋地区事务的主导国，负有促进和维护该地区安全与稳定的责任，当前的国际和周边环境虽然对印度有利，也存在着诸多不安全因素。一是其西边的巴基斯坦因克什米尔问题长期与印度为敌，对印度的安全构成最现实、最直接的威胁；二是其北边日益强大的中国与印度有着诸多战略利害关系，加之悬而未决的领土争端，成为印度的心腹之患和"潜在的最大威胁"；三是美国等区外大国在印度洋地区的军事存在，对印度的安全构成间接威胁；四是印度受到多元性的核威胁，核战略环境不断恶化，不仅受到来自中国和巴基斯坦的直接现实核威胁，而且受到印度洋外来势力和中西亚地区极端民族主义国家的潜在核威胁。印度在核禁试问题上还受到国际制裁和打压。五是其周边南亚小国对印度仍存有离心倾向，加之有些国家政局不稳，可能给外来势力插手干涉以可乘之机；六是印度经济落后及国内长期存在种族、宗教矛盾和民族分离活动等不安定因素，是印度国家安全的重大隐患。

　　二、印度现行的国家安全战略及实现途径

　　印度国家安全战略可以概括为"稳定周边，威慑巴基斯坦，遏制中国，拦阻区外大国，控制印度洋，确保国家安全与社会经济发展"。为实现这一战略目标，印度采取了政治、军事、外交、经济和科技等综合措施：

　　1、推行压巴制华，称霸南亚，控制印度洋的军事战略，确立在南亚和印度洋地区的霸主地位。一是构建针对中国的"北部安全体系"。印度历来认为喜马拉雅山诸小国是其北部安全屏障，必须在其保护和控制之下，甚至将我国西藏也纳入其安全体系之中。二是在主要方向上确保对巴基斯坦和中国的军事优势，准备同时在东西两线打一个半战争。三是在南亚地区充当警察，使用武力介入和干涉别国内政，要求邻国俯首听命，在政治上接受被支配地位，军事上受其保护，经济上受其控制，成为其附属国或缓冲区。四是实施"印度洋控制战略"，通过发展和显示海上力量，增强对印度洋地区的控制和影响，阻拦区外大国介入。

　　2、开展全方位外交，缓解矛盾，寻求支持，扩大影响，争取良好稳定的外部环境，树立地区安全主导形象。早在冷战时期，印度就谋求在发展中国家中充当领袖，争取在地区和国际安全事务中拥有更大发言权，并在美苏争霸中利用矛盾，左右逢源，捞取好处。冷战结束后，印度将注意力转向经济建设，把提高国家经济实力和综合国力放在国家战略的首要位置。为了给建设和发展争取一个较为长期和稳定的外部环境，印度适时调整了对外政策，展开灵活、务实、多方位外交活动。一是采取高姿态，对一些久拖未决的争端问题作出让步，改善了同不丹、尼泊尔、孟加拉国和斯里兰卡等周边国家的关系。二是缓和与宿敌巴基斯坦和中国的关系，努力减少巴、中两国向印动武的可能性，并制约中国同巴基斯坦的关系。三是在继续保持与俄罗斯友好关系的同时，改善同美国的关系，以获取军事、经济援助和政治支持，削弱美巴关系，并借大国力量遏制中国。四是加强在印度洋沿岸国家的外交活动，寻求理解和支持，加强政治、经济和安全合作，增强在东南亚、中东乃至非洲等地区的影响力，谋求印度在该地区的安全主导地位，维护其重要的战略利益。

　　3、加强军队建设，增强国防实力。印度认为，建设和保持一支强大的国防力量是保证国家安全，实现国家战略目标的最重要途径。为此，印作出了巨大努力：一是把国防建设投入保持在较高水平，使国防经费占国民生产总值的比例保持在3%左右，到2000年度，国防经费已达5858.7亿卢比(约合136亿美元)，并将可观的经费用于军用航天、核技术研究及边境战场建设上。二是借鉴海湾战争的经验教训，改革军事思想，调整军队编制，改善武器装备，提高人员素质，大力推进质量建军，着力增强陆军的机械化大兵团协同作战能力，提高空军的战役进攻能力，加强海军的远洋作战能力，确保军队能在南亚和印度洋地区保持对周边国家的军事优势，并能在印度洋同大国海军较量。三是加大对军工生产与科研的投入，以推进武器装备国产化、现代化进程，力争实现到2005年武器装备国产化比例达到70%的目标。

　　4、公开发展核武器，增强核威慑能力。近年来，印度在分析国家安全环境时将核武器发展和扩散视为影响印度安全的重要因素。鉴于核武器的巨大破坏力及其在国际关系中的制约作用，印度主张发展核武器，实施"最低限度的有效核威慑"。一是与中国抗衡，对中国实施核威慑，遏制中国在边界问题上使用武力，并可在地区安全问题上对中国持强硬态度。二是同巴基斯坦进行核军备竞赛，力求在核武器上对巴保持绝对优势，使巴不敢在边境地区轻举妄动。三是震憾周边无核国家，防止对印安全构成威胁。四是以核武器为后盾，"劝阻"区外大国插手南亚和印度洋地区事务。印媒体曾透露，印度将部署350--400枚核弹头，并计划在今后30年内拨款160亿美元用于发展和部署核武器。

　　5、发展科技和经济，不断提高综合国力，为国家安全与稳定奠定坚实基础。印度认识到经济技术落后是国家统一与安全的重大隐患。长期以来，通过自身努力和借助外援，印度建立了比较完善的工业体系，解决了粮食问题，科技水平名列第三世界国家前列。近10年来，印度推行经济改革路线，在工业、财政、金融、外贸、外资和农业等领域采取了一系列重大改革措施，经济逐渐与全球接轨，国民生产总值年增长率保持在7%左右，1997--1998年度国民生产总值达到18万多亿卢比(约合5000亿美元)。

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