展望新世纪的国际军控与防扩散形势，可以发现它正经历着自冷战结束以来最为深刻复杂的变化。《不扩散核武器条约》(NPT)2000年审议大会提出了今后五年军控与不扩散的各项任务。这些任务能否顺利实现，很大程度上与美国弹道导弹防御(BMD)计划的发展相关联。

　　美国当选总统布什曾表示要建立更大规模的国家导弹防御系统(NMD)。从今年起的3年中，美国每年都将进行3次综合性飞行拦截试验，将给新世纪的全球安全带来不安定的因素。

　　美国欲部署NMD，必须找俄罗斯修改《反导条约》，或干脆退约。进入新年时候，俄罗斯正面临来自内外要求修约的压力，它作出妥协的可能逐渐增大。

　　美国防务政策对国际安全造成的消极影响，必使更多国家调整它们的国家安全战略。去年4月，俄罗斯颁布《新军事学说》，重申将保留首先使用核武器的权利。普京总统表示，如果美国违反反导条约，俄将考虑在核领域的自由决定权。

　　在新世纪之初，若美国继续发展国家导弹防御系统，并在东亚地区引入战区导弹防御系统(TMD)，势必损害中国安全利益，削弱中国对美威慑能力，从而影响中美关系。这将迫使中国加强国防能力，甚至可能调整核武政策。

　　美国的BMD计划使本已受到严峻挑战的国际防扩散机制雪上加霜。1995年的《香农报告》要求尽快就禁止生产可用于制造核武器的裂变材料进行谈判，去年NPT审议大会的最后声明也要求在下一个五年中就“禁产问题”达成条约。但在美国BMD的阴影下，这个目标很难在新世纪初实现。

　　然而，新世纪的防扩散亮点，有望在亚洲点燃。蒙古已于去年宣布为无核区，这是世界上单个国家首先宣布全境设立无核区，已受到五个核武国家的欢迎。去年以来的朝鲜半岛缓和进程，也为半岛在新世纪实现无核化创造了有利条件。(沈丁立）

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