所谓邦联是指两个国家为了领土安全、共同的利益及维持和平而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对内主权与对 外主权与国际人格，邦联是以条约、国际法为基础结合而成的松散关系。不过邦联是历史产物，目前符合这种定义的国家形式 ，只有俄白联盟是唯一的例子。1996年4月俄白两国成立了俄白共同体，1997年4月两国总统又决定把俄白共同体改 为俄白联盟。1998年12月25日，两国签署了统一为国家宣言。俄白两国建立联盟国家的条约中规定，俄白两国在保持 各自国家主权、独立和国家体制的同时，建立邦联型国家结构，形成统一的经济空间和共同市场的法律基础，包括制定统一的 信贷、货币、税收、价格政策等。但不建立统一的军队，不针对任何第三国。叶利钦总统在签约仪式上曾强调，建立俄白国家 联盟符合俄白两国的国家利益，符合世界和整个欧洲一体化过程的精神。鲁卡申科总统则说，该条约为俄白关系开辟新纪元， 是关系国家命运的基本要件。他认为，联盟国家将有助于大大加强俄白两国在国防、安全领域和在国际舞台上的合作，并扩大 两国在经贸合作的领域。据了解，叶利钦与鲁卡申科在签署条约的同时，还签署实施联盟国家的行动纲领，该纲领规定，从2 000年起拉平两国主要宏观经济指针：从2001年起实施统一的税收制度，从2005年起实施统一的贸易和关税制度， 2005年年底以前实现货币统一。