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三线建设对今天的启示

http://jczs.sina.com.cn 2000年3月22日  一民

  以美国为首的北约袭击中国大使馆后,特别是台湾问题的变故,引发了大家对中国国防建设迫切性的思考。但是中国 目前以经济建设为中心的目标不可能改变,体制改革不可能停滞,在这样的背景下,如何合理地加快国防建设的步伐,自然就 成为了一个关键的问题。

  现在问题的关键是,在中国推行社会主义市场经济的前提下,怎样安排国防经费的使用,怎样在最短的时间内实现武 器装备的现代化。

  从三线建设的经验看,国家不仅要坚持原来的机构改革,而且要加快速度。三线建设之所以能够迅速展开,避开利益 集团之间的牵制,主要是国家在三线建设之前进行了有效的精兵简政工作。如1960年9月到1961年6月,中央各部门 在京单位人员有24万人减少到了16万人,减少了33%;事业单位原有17.6万人,精简了1.5万人;中央各部的司 局机构,撤消、合并了89个,精简了15%。事业机构合并了111个,精简了26%。1962年,在刘少奇和周恩来的 倡导下,中央政府机构再次实施了精兵减政。事实证明,精简机构和多余的人员,不仅对国家的经济走出低谷起到了重要作用 ,而且为后来以较快的速度和较高的效率实施国防工业体系的调整建设奠定了重要基础。目前我国的政府机构的精简工作仍在 进行之中,但也遇到了不少的困难,如行政部门精简下来人,又多被分配到仍在吃国家皇粮的事业单位,一旦下达武器装备研 制任务,很可能又要出现几十万人吃一个型号的状况。因此,要想在短时间内使我国武器装备的研制有一个飞跃,必须加快机 构改革的步伐,突破人员、机构臃肿的瓶颈。

  从科索沃和在美国支持下“台独”逆流蔓延的情况看,未来的战争是一个体系的对抗,靠几件先进武器的是没有用的 。三线建设时,老一辈革命家就是要建设一个防御与经济发展互动的体系。也就是说,在经费有限的情况下,必须合理的安排 使用。大规模杀伤性武器可以有国家财政拨款研制,但是中、高空的防空系统,特别是成本较低、不易被干扰的防空杀伤武器 完全可以动员全民的力量。在融资和技术创新方面,可以充分利用民间的力量。我国经过这些年来的经济改革,一些民营高科 技企业在融资、管理、技术水平和人才配置上,已达到了一定的水平。国家在拿出一定资金超越部门组建"国家队"对一些高 、精、尖的项目集中突破的同时,一些零配件和常规武器的试制及生产,在质量和财务严格的监督下,完全可以依托一些发展 状况良好的民营高科技企业。事实上,目前一些民营高科技企业有很好的融资、管理条件,在科研人才和设备上也具有相当的 优势,也有获取爱国荣誉和经济利益的驱动,再者国家的安全环境也与他们的长远发展有必然的联系。这些企业在领受军工任 务的同时,还可以将国有军工企业的优秀技术人才吸纳一部分,减轻国家的一部分负担。这样也许可以为我国下一个世纪的军 工产业的良性发展,逐步走入市场化摸索出一些新的途径。

  此外,我们目前正在进行的西部开放,应该加快步伐,在考虑到产业结构、市场、投资的转移的情况下,也应该充分 考虑到一旦因台湾问题发生较大规模的战事,把西部作为战略后方建设的考虑。可以试想,如果没有当年老一辈革命家在西部 地区展开的三线建设,没有当年“两弹一星”和为了国家安全献身的知识分子、工人对西部的贡献,今天我们的西部开发是一 个什么状况。从美国最近在中亚、南亚和中东的一系列战略动作看,他们针对我国目前进行的西部大开发正在展开新的战略布 局,这种难以让人察觉的战略牵制,很可能会在未来我们完成国家统一大业时发挥作用。为此,我们现在应该把西部地区的开 发放在一个更高的战略层面上考虑。





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