2000年，世界政治继续向多极化方向发展，经济全球化不断加深，世界军事形势在和平与发展的大格局中继续趋向缓和。由去年科索沃战争而造成的一些大国间的矛盾和紧张关系得到缓解。一些地区热点也出现了降温的明显迹象，特别是，2000年没有爆发大规模的国家间局部战争和地区冲突。

　　然而，2000年的世界军事形势中不稳定和不确定的因素明显增加，天下还很不太平。国际力量对比严重失衡的状况没有根本改变，霸权主义、强权政治在国际政治、经济和安全领域依然存在并有新的发展。“新干涉主义”、新“炮舰政策”和新经济殖民主义严重威胁着世界和平与国际安全。国际关系中使用武力和以武力相威胁的现象和影响仍未消除。国际军控和裁军领域中消极事态不断出现。世界各地的大规模军事演习连续不断，以质量攀升为特点的军备竞赛日益抬头，世界军事形势呈现不稳定性和不确定性的特征。

　　美国谋求绝对军事优势，军事战略部署重心逐步东移。

　　为了实现“单极世界”的目标，克林顿政府制定了“塑造—反应—准备”的新军事战略。今年5月美军颁发《2020联合构想》，明确提出美军要具备全谱优势，即具备在所有军事行动中都能击败任何对手的能力。它不满足于过去的打两场大规模战区战争的想法，提出了与未来的潜在敌人打一场“国家战争”的新概念。

　　为此，美国在军力建设方面进一步加大了投入。2000年，美国军费高达2911亿美元，不惜重金研究开发NMD和TMD系统及其他高技术武器装备，全力增进美军信息作战能力和全球快速部署能力。与此同时，美国力图进一步强化其绝对核优势。在今年一年之内美连续4次进行亚临界核试验。国会至今拒不批准《全面禁止核试验条约》；还力图修改《反导条约》，以顺利部署NMD系统。

　　过去，美国军事战略部署的重点一直在欧洲，2000年美国的军事战略部署有了引人注目的变化，亚太地区在美战略结构中的地位明显上升。美国总统克林顿今年先后访问南亚三国，11月访问越南，其他军方要员也频繁访问东南亚国家，加强双边军事合作，积极在东南亚寻求新的军事基地。美进一步强化与日本的军事同盟关系，开设日美联合协调所，即“日美联合司令部”；进一步加强与澳大利亚的防务合作，巩固美在亚太地区的两只锚。

　　与此同时，今年美开始有步骤地增强了在其在亚太地区前沿部署力量：一是增加在关岛的兵力兵器；二是派遣“林肯”号航母战斗群进入亚太地区；三是计划向亚太前沿地区增派核潜艇和大型两栖战舰；四是频繁地在亚洲地区进行联合军事演习。

　　2000年美军在亚太前沿地区部署的变化，是其加强亚太地区的军事存在、战略重心逐步向亚太地区转移的显著标志，也是美国巩固在亚太地区主导地位的重大战略步骤，将对世界军事格局产生重大影响。

　　热点地区冲突强度有所降低，但小规模冲突不断，形势依然严峻。

　　2000年，世界上没有发生像去年科索沃战争那样的大规模高强度局部战争和武装冲突，原有的一些地区虽然冲突根源没有消除，但强度已有所下降。本年度，冲突激烈程度最高的当属俄罗斯的车臣战争。普京接任俄总统后，俄军充分利用去年打击车臣非法武装的有利形势，集中兵力，迅速拿下车臣首府格罗兹尼，建立合法政权，基本安定了局势。科索沃地区虽然暴力和恐怖事件时有发生，但未见重新爆发战事。阿富汗内战有所缓和，冲突各方在有关方面的主持下开始和谈印度和巴基斯坦在克什米尔地区的冲突不断，但尚未完全失控。斯里兰卡内战、印尼内乱局势依然动荡。非洲国家冲突政变迭起，美英飞机多次袭击伊拉克目标，科威特与伊拉克关系一度紧张。最值得关注的是2000年中东局势的反复与逆转。9月底以色列反对党领导人沙龙访阿克萨清真寺引发的巴以冲突使和平进程严重受挫，冲突不断升级，中东的紧张形势为近年来所罕见。

　　朝鲜半岛紧张局势明显走向缓和，但影响安全的不确定因素依然存在。

　　由于有关各方的支持与合作，朝鲜半岛的军事形势发生了积极的变化，东西方冷战的最后一个冰块开始融化，因而成为2000年世界军事形势的一个亮点。

　　朝鲜与韩国关系明显缓和，朝鲜同美国和其它西方国家关系解冻。朝美关系的冰释，带动了朝鲜与日本和欧洲国家关系的改善和发展。但是应当看到，实现朝鲜半岛永久和平的障碍并没有完全排除，不稳定因素还依然存在。

　　各种分裂势力、恐怖势力、极端势力猖獗，危害国际社会的安全与稳定。

　　2000年，全球各地的分裂势力、恐怖势力和极端势力有增无减，极危害着国际社会的和平与安全。

　　分裂势力是台湾海峡形势复杂、严峻的根源。美国不断向台湾出售先进的武器装备；美国会试图通过所谓的《加强台湾安全法》，甚至企图将台湾纳入战区导弹防御系统；日美的新防卫合作指针始终不明确承诺不把台湾划入其欲军事介入的“周边安全事态”范围。这些因素助长了台湾分裂势力的气焰，严重损害了中国的主权和安全，危害了亚太地区的和平与稳定。

　　恐怖组织在菲律宾劫持人质，引起国际社会不安。在世界其它地方的恐怖事件也连续不断。在西班牙，恐怖组织埃塔多次进行暗杀活动，引起西班举国的愤怒。车臣的恐怖分子也不断在俄罗斯制造爆炸事件，造成重大人员和财产损失。

　　中亚地区的分裂势力、恐怖势力和极端势力已成为地区安全、稳定和发展的重大威胁，引起了有关国家的不安。联合打击这三种势力成为中亚国家的共同愿望。

　　国际裁军和军控领域虽有一定进展，但斗争尖锐，前景堪忧。

　　2000年，世界常规裁军取得一定进展。3月，中国宣布裁军50万的目标已经实现。11月，俄罗斯安全会议决定裁军60万。其他一些国家也进行了不同程度的裁军，以建设精干、高效的武装力量。

　　在核裁军领域，俄议会先后批准了《全面禁止核试验条约》和美俄1993年签署的《第二阶段削减战略武器条约》。俄提出与美就第三阶段限制战略武器条约进行谈判，还提出双方削减导弹的方案。但在核武器的使用问题上，俄罗斯的政策有较大调整，俄罗斯修订军事学说，放弃了不首先使用核武器的承诺。

　　围绕美国的国家导弹防御系统NMD的部署问题，国际军控领域进行了激烈的斗争。国际社会普遍反对美国部署这一武器系统。由于最近导弹拦截试验的失败，克林顿总统宣布暂缓作出部署NMD的决定，但仍坚持继续研究与开发NMD系统，进入新千年国际社会围绕NMD的斗争不可避免。国际裁军和军控的进程不会一帆风顺，其前景令人忧虑。(彭光谦赵智印)

　　(《瞭望》2000年第51期/供稿）

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