人类即将跨入新世纪。站在历史的交汇点上，回顾过去，展望未来，人们在迎接新世纪曙光的时候，也看到威胁和平的军备竞赛依然存在，会继续影响新世纪的安全，正像江泽民同志所指出的：“军备竞赛仍是对世界和平的重大威胁。”这不能不引起人们的高度重视与警惕。

　　一、外空——新式武器试验场

　　近年来，美国积极发展“战区导弹防御系统”(TMD)和“国家导弹防御系统”(NMD)。这两大军事系统需要空间系统支持，利用先进的空间武器完成导弹的拦截任务。地球外空因此正逐渐变成新武器的试验场，新一轮军备竞赛也被引入外层空间。

　　作为实施导弹防御系统的前奏，从1999年起，美国加快了研制导弹防御系统的步伐。去年1月20日，美国防部长科恩宣布为该系统增拨66亿美元研究经费，并要求俄罗斯同意修改《反导条约》。以后美国总统克林顿又签署了“1999年国家导弹防御法案”，使发展国家导弹防御系统正式成为美国的国防政策。今年以来，尽管导弹拦截试验多次失败，但美国政府多次表示，研制导弹防御系统的计划将继续下去。当选总统布什在竞选中也表示，要继续研制和部署导弹防御系统。12月22日，美国防部宣布拨款60亿美元给波音公司，继续研制NMD。

　　舆论认为，美国积极研发国家导弹防御系统，想要凭借军事和科技优势谋求自身的绝对安全，但却从根本上破坏了美俄《反导条约》，这就逼迫俄罗斯更加重视空天武器，一些大国更加重视空间的争夺。这种情况严重地破坏了外空环境，严重地威胁着地球上的安全与稳定。

　　外层空间是人类的共同财富，和平利用外空是世界各国的共同愿望。防止外空军备竞赛，防止将武器系统引入外空，不仅能使外空免于战火，而且对维护地球上的战略稳定也至关重要。今年10月份，在联大第一委员会会议上，各国对美国研制导弹防御系统的计划提出质疑和批评。在公开辩论中，美国代表公开声称目前外空并不存在军备竞赛。然而客观事实是，美国单方面谋取外空军事优势和利用外空谋求地面优势的计划与行动，不仅确实存在，而且还在不断发展，并有可能在不远的将来出现外空武器化，这就不能不引起世界各国的关注。

　　二、核裁军——裹足不前

　　俄美关系曾因北约东扩和北约轰炸南联盟而陷入低谷，核裁军谈判陷于停顿。今年，虽然两国谈判代表恢复了接触，但几次谈判都因分歧严重不欢而散。

　　首先是双方对过去达成的有关协议讨价还价。俄国家杜马在4月中旬批准《第二阶段削减战略武器条约》的同时，通过了一项附加决议，将俄实施该条约与美国无条件遵守《反导条约》挂钩。现在双方论战的中心则转向是否修改《反导条约》。

　　俄罗斯认为，《第二阶段削减战略武器条约》是在形势对俄不利的情况下签订的。条约规定要销毁的多弹头洲际弹道导弹恰恰是俄方的优势，而美国的强项———海基多弹头导弹却可以不改成单弹头导弹。其次，北约启动东扩计划后，步步向俄罗斯进逼，俄与西方的常规军事力量对比处于劣势。因此，俄更加重视核武器的威慑力量。

　　为削弱俄罗斯的核打击能力，美国千方百计迫使俄罗斯尽快实施《第二阶段削减战略武器条约》。与此同时，为给导弹防御系统铺路，美国又以种种借口要求修改《反导条约》，企图使俄核威慑力量失效。这就遭到俄罗斯坚决反对。俄认为，《反导条约》是大规模裁军顺利进行的前提，是维护世界战略稳定的基石。违背这一条约，维护世界和平就是一句空话，多年来核裁军的努力将付诸东流。

　　在美国的进逼下，俄官方声称，如果美国不遵守《反导条约》，俄将不执行削减战略武器条约。俄外交部安全与裁军司司长尤里·卡普拉洛夫11月4日在莫斯科宣布：“在削减进攻性核武器问题开始谈判之前，不能对现行反导条约作任何修改，这是世界稳定的基础。”目前俄美核裁军谈判争执不下，分歧依旧，停滞不前。

　　禁止核试验和不扩散核武器等条约遭到严重破坏。在今年5月联大举行《不扩散核武器条约》审议大会前，美参院拒绝批准《全面禁止核试验条约》。美国还不断地进行地下亚临界核试验。在南亚，印巴先后进行了多次核试验。日本、以色列也加快了核武器的研制步伐。

　　舆论认为，核裁军停滞不前，在客观上引起新的核军备竞赛。

　　三、销售军火——争抢市场无顾忌

　　军备竞赛，在欧洲和美国之间则表现为军火销售的竞争。冷战结束10年来，欧洲国家乘俄罗斯经济裹足不前、军火工业萧条之机夺走了不少原本属于前苏联的大额定单，同时在世界范围同美国展开激烈的争抢。

　　近年来，为了增强同美国大公司在国际军火市场中的抗衡能力，欧洲国家走上强强联合之路。去年，英国航空航天公司和GEC马可尼公司合并。随后，德国、法国和西班牙的大公司合并成欧洲航空防务和航天公司(EADS)，产生了在规模上可与美国的洛克希德—马丁公司、波音公司和雷神公司相当的军火公司。

　　伴随着欧盟快速反应部队组建计划的实施，曾长期大量从美国输入军事装备的欧洲国家又在欧洲市场同美国军火公司展开竞争。今年7月，英国、德国、法国、意大利、西班牙和瑞典的国防部长签署了一项条约，统一他们的防务政策。在会上，各国国防部长明确表示将“协调各国的军事装备的需求”。就此，英国国防大臣杰夫·胡恩说：“这反映出欧洲国家有决心保持强大的并有竞争力的国防工业基础，我们能够同世界上最优秀的国防工业竞争。”

　　面对欧洲军火公司咄咄逼人的姿态，美国开始担心。一位负责防务的美国官员在最近的一次谈话中说：“如果我们听任欧洲军火工业的发展———我看他们正在发展，那我们的军火工业就会受到冲击。其后果，不仅对美国在世界军火市场的地位不利，而且对美国在北约中的作用产生潜在的消极影响。”

　　美国军火公司也开始抱怨。洛克希德—马丁公司负责计划和分析工作的副总裁斯科特·哈里斯最近说：“我担心，(欧洲)盟国政府会把资金浪费在研发与美国竞争、而不是互补的武器系统上。这显然是资源和技术的浪费。”但欧洲媒体认为，哈里斯作出上述表示，其真正的担心在于美国武器装备在欧洲的销售。果然，此后不久，哈里斯又在讲话中直截了当地说，美国军火制造商在欧洲遇到人为障碍，欧洲国家必须对美国军火工业更加开放。为了保持其军工企业的优势，美国积极采取措施。今年年中，美国国防部决定，将简化政府的出口审批程序，以扶助国防工业。五角大楼制定了2001财政年度拨款一揽子计划，要求在未来的4年内花费3000万美元，建立一个出口审批信息网络，以简化出口的审批程序。国防部负责政策问题的副部长帮办吉姆·博德纳说，国防部、商务部、国务院、军火公司和这个出口审批程序中的其他“合作伙伴”都将使用这个信息网络。他表示，此举将提高出口效率，增强美国军工企业的活力。

　　对目前这种竞争态势，有的报刊指出，受国家利益的驱动，美国和欧洲国家已经完全抛弃了总是握在他们手中的裁军幌子。

　　四、军费——各国有大幅增加

　　和平与发展是当今世界的主题。但美国却背道而驰，大幅度增加军费。2001年财政年度美国的国防预算为3099亿美元，比2000年猛增了210亿美元。这是冷战结束以来美国第二次大幅度增加军费了。

　　据联合国负责裁军事务的副秘书长达纳帕拉透露，1999年全世界军费开支为7800亿美元，约占全世界国民生产总值的2.6%，2000年远不止这个数。如果以7800亿美元为基础计算的话，美国军费开支几乎占全球总军费的2／5。

　　观察家们认为，美国增加军费开支的目的，是进一步提高军事实力，保持其战略优势，巩固和强化其世界惟一超级大国地位，实现其称霸全球的野心。

　　在美国的影响下，世界许多国家不同程度地增加了军费开支，加强武器装备的改进。12月15日，日本政府分别举行安全保障和内阁会议，制定了2001～2005年度中期防卫力量整备计划。根据这一计划，日本2001～2005年度的防卫费总额为25.16万亿日元(约合2770亿美元)。日本1999年军费为419亿美元，2000年则达484亿美元。2001～2005这5年间，每年约合554亿美元。这些钱很大一部分用于加强自卫队的装备，包括装备4架空中加油机、两艘最新型“宙斯盾”导弹护卫舰、两艘1.3万吨级的可搭载直升机的护卫舰以及新型坦克、P-3C巡逻机、C-1运输机等，还要继续与美国共同研制开发战区导弹防御系统(TMD)。最近日本防卫厅和通产省联合提出报告，建议日本政府“高效地推进研究开发活动，加强日美两国在装备和技术方面的合作，把飞机、制导武器和电子武器作为重点科技项目”等。这种大幅度的扩大军备，引起了爱好和平的国家和人民的担心。

　　在1997年开始的金融危机中，很多东南亚国家曾被迫大幅削减军事预算。但近年来，一些国家，包括泰国、新加坡和马来西亚，又开始购买军火。几个月前，新加坡从美国购买了8架“阿帕奇”攻击直升机；泰国从美国购买了18架F-16战斗机；缅甸从巴基斯坦购买了12架“哈拉和林”飞机；马来西亚国防部门表示将购买潜艇。

　　印度和巴基斯坦之间不时发生的边界冲突使两国关系降至30年以来的最低点，也使双方大幅增加了军费开支。今年初，印度国防部宣布，2000年印度国防预算增加28.2%，这在印度国防预算史上堪称为最大增幅。

　　亚太地区国家军费开支增长趋势是多种因素共同作用的结果。一方面，部分国家矛盾冲突加剧。另一方面，美国竭力敦促一些国家和地区发展“战区导弹防御系统”，给该地区造成不安全感，对部分国家增加军费开支起了推波助澜的作用。再一方面，有的国家想当军事大国，使军费一增再增。对此，设在夏威夷的亚太安全问题研究中心公布的一份报告说：“亚太地区常规军备控制的前景不容乐观，该地区国家必须协调一致，避免引发又一轮地区军备竞赛。”

　　五、热点地区——军备竞赛形势紧

　　中东和平始终是世界关注的焦点。令人担忧的是，无论中东形势趋于和缓还是和平进程搁浅，都会对以色列和阿拉伯国家，特别是对叙利亚、埃及、约旦和黎巴嫩等国的军备产生影响。

　　以色列一直在重新整编部队和装备军事部门，以适应多条战线全面战争的需要。它始终没有停止核弹头等非常规武器的研制，同时，为破坏阿拉伯国家的威慑力，它还在加强对付大规模毁灭性武器的防御能力。今年10月，以色列军方发表声明称，以色列已经正式将“箭”-2弹道导弹防御系统投入使用。这种导弹是与美国联合研制的，9月14日试射成功，马上就投入使用，其速度是相当快的，也从另一侧面说明了军备竞赛的加剧。

　　此外，以色列还发射卫星，研制装有侦察和窃听设备的无人驾驶飞机，增强对阿拉伯纵深地带的侦察能力。以色列现在拥有最先进的电子干扰、监视、监听和通讯设备。去年，以色列制定了同新军事技术革命齐头并进的未来10年新的战略目标和武器装备原则。

　　在阿拉伯国家中，由于美国和其他一些欧洲国家对叙利亚的军事封锁，叙利亚面临着获得武器装备的困难。但它一直在致力于军事机制的改进和武器的更新换代。埃及军队的发展主要体现在电子、通讯设备和军工企业等方面。埃及军工企业已达到相当发达的程度。最近，埃及发射了一颗商业卫星。一些观察家认为，这颗卫星可以用于军事通讯，并能拍摄到以色列一些军事要地。

　　世界其他一些热点地区，因为武装冲突不断，军备活动有增无减。

　　进入新世纪，如何推动裁军进程、维护国际安全，是世界各国共同关注的一个重大而紧迫的课题。以强化军备为手段的旧安全观无助于保障国际安全，更不能营造世界的持久和平。为了推动和平潮流，世界各国、尤其那些应当承担重要责任的大国，应该本着对世界和平负责的精神，切实地放弃军备竞赛，积极地推动裁军，以维护和平与稳定的国际局势。

　　(摘自《中国国防报》12月27日）

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