美国和俄罗斯7日在联合国纽约总部散发两国共同草拟的一份决议草案，要求安理会加强对阿富汗塔利班当局采取包括武器禁运在内的制裁手段，以打击国际恐怖主义行为。塔利班当局立即对此提出抗议。与此同时，一些外交人士也担心制裁会阻碍阿富汗塔利班与北方反塔联盟正在筹划的停火谈判。

　　1999年10月，安理会通过1267号决议，要求塔利班引渡被指控策划1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸事件的本·拉登，并关闭其控制区内所有恐怖主义训练营地，其中包括车臣及高加索地区的穆斯林分裂分子的培训基地。为此，决议表示，将采取措施，对塔利班当局进行制裁。但迄今火止，塔利班未能履行决议，从而使美、俄这两个冷战时期的对手在安理会携手采取行动。

　　新的决议草案建议安理会对阿富汗塔利班一方实行武器禁运，中止一切军事援助，并要求各国停止向塔利班出口用于加工海洛因的化学制剂。此外，草案还提出要强化1267号决议制裁措施，其中包括冻结塔利班海外资产、限制塔利班官员海外旅行、禁止国际社会除人道主义援助目的之外的在阿境内的任何飞行以及各国减少驻阿外交人员。草案建议，决议生效一年后，安理会将视塔利班的执行情况决定是否延长制裁措施。

　　上周，美俄提出要强化制裁的消息传出后，塔利班当局已多次表示抗议，称这将会加剧该国人民的贫困状态。塔利班宣传部副部长霍塔克7日在喀布尔表示，塔利班当局不接受武器禁运，除非它同时适用于北方反塔联盟。霍塔克说美国目前并没有向塔利班出示本·拉登卷入美国使馆爆炸事件的法律证据，塔利班将继续庇护本·拉登，而不会屈服于任何压力。他指责美国图谋将联合国变成本国秘书处，进而为自己独霸全球服务。

　　与此同时，一些国家和组织对制裁是否会影响阿富汗塔利班和反塔联盟承诺进行的停火谈判表示忧虑。上月2日，塔利班和反塔联盟达成书面协议，表示同意在联合国主持下举行谈判，并承诺在谈判日程结束前不会中途退出。联合国秘书长安南30日在向安理会提交的阿富汗局势报告中虽然没有对美俄拟议中的制裁做出直接评论，但他说，塔利班和反塔联盟的谈判协议给阿富汗局势带来一线希望，他呼吁安理会协助双方消除彼此猜疑，从而促成谈判尽早举行。

　　安理会预计于下周对决议草案进行审议。联合国外交人士指出，如何使塔利班当局一方面遵守联合国决议，停止其被指控的对恐怖主义活动的支持，另一方面同塔利班保持接触政策，鼓励其尽快走向谈判桌，并防止该国人道主义危机加剧，是安理会面临的一大挑战。(李培春)

　　(中国国际广播电台 2000-12-08）

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