12月6日，澳大利亚政府公布了人们期待已久的国防白皮书--《防务2000：我们未来的国防力量》，"对澳的国防能力进行了一次几十年来最全面的评估"。白皮书审视了澳今天所处的战略环境，明确了澳的国家战略利益和战略目标，确定了相应的军事战略，制定了装备更新计划，并开出了详尽的武器采购单。因此被国防部长莫尔称作为"澳未来安全的蓝图。"

　　这份白皮书的一大特点是不停留于纸上谈兵，而是对澳国防能力提升所需的资金作出了准确的评估和庄重承诺：下个财政年度，国防开支将增加5亿澳元；2002-2003财政年度增10亿澳元；其后每年实际增长保持在3%；2011年国防开支将从目前的年122亿澳元增加到160亿澳元；即10年军费共增加235亿澳元(1澳元在0。55到0.65美元之间浮动)。

　　增加的开支除用于维持现有的武装力量正常运行外，用于武器和装备的更新改造的部分达137亿澳元。这包括增购3艘新的驱逐舰；8艘澳纽兵团级护卫舰正在建造中；6艘新造的克林斯级潜艇即将投入现役(2艘正在改进中)；先后将增购7架空中预警指挥飞机；增购5架空中加油飞机；增购100架更先进的战机，以取代71架F/A18战斗机；并考虑选择新的远程轰炸机以替代33架F111。陆军则从51500人增至54000人；再增加配36架直升机；士兵配备人身护甲、夜视装置等最先进的武器装备；时刻处于高度战备状态，随时可投入战场的快速部署部队从4个营增加到6个等等。

　　这是澳近25年来最大的一次国防开支和装备更新。冷战已经结束，全球局势缓和，澳此举何来？白皮书认为，虽然目前并没有任何外来入侵的威胁，但世事难料，不能排除未来危险，备战需要时日，应未雨绸缪。其次是多年来澳军费未有增加，维持现有国防能力已颇感吃紧；一旦周边有事，如东帝汶维和，已有捉襟见肘之感。但更主要因素是，澳认为东亚各国15年来随着经济发展，加速武器换代，正缩小同澳的军事差距；目前本地区经济正在恢复，各国军事现代化将重新加速，而澳决意要保持自已在本地区的军事优势。

　　还有一点，白皮书表达得比较含蓄。那就是澳要辅助美国，并在本地区充当老大哥的角色，承担起保护周边小弟弟的领导责任。白皮书列举的国家战略利益和战略目标为：一，捍卫本土安全；有能力阻敌于海空通道；二，为近边国家安全作贡献，帮它们防卫外来入侵，或防它们被他国用作侵澳的基地；此外还要防止任何其战略利益不利于澳的任何大国主导本地区安全环境的局面出现，当然是美国除外；三，参与联合国维和与救灾等，尤其"支持美国在维护全球安全秩序中所发挥的主要作用"。

　　澳军事战略一向有"保垒式本土防卫"，还是出击式"前伸防卫(即阻敌于海外通道)"之争。鉴于前置防卫提出御敌于印尼的海空通道引起本地区邻国质疑，此次则聪明地弃其名而取其实，摒弃了这一概念之争，而提出重在本土防卫，但仍要有能力御敌于海外，甚至提出更新远程轰炸机F111，以保持可以打击到敌方本土的攻击能力。购置7架空中预警飞机和5架空中加油机则使这一能力得到进一步加强，这都是东亚各国所不能与之比肩的。而澳美联合卫星情报搜集系统，更使其如虎添翼，使其军事能力高出于东亚各国一筹。从这一点上说，澳正在东亚半球正在步向的一个地区性军事大国。

　　从占国民生产总值的比例看，澳的军费并没有明显增加，一直保持在1。9%。但由于澳近年经济增长一直都在4%以上，所以军费开支也并未减少。而东亚各国前几年军费虽有所增加，但因起点低，又多少受经济危机的影响，军事现代化仍远远落后于澳军。此外，澳大利亚孤处一方，有大洋为开然屏障，如果不跟随美国去干涉冒险，它本可以象新西兰那样高枕无忧。但澳近年经济增长强劲，以小小的1900万人口，而位居世界第13位，在亚太地区其生产总值仅次于美、日、中三国，而位居第4，从此角度说，它需要有与其相称的军事实力也是可以理解的。用国防部长莫尔的话说，这并非是个简单的防务问题，还关系到澳的国际地位和国家形象和民族自信心。(人民网堪培拉12月7日专电)人民网特派记者李学江

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