新中国成立后，特别是60、70年代间，为维护国家安全、防止外敌入侵，我国曾投入巨大人力、物力和财力，在边(海)防及内陆的战略要冲等地构筑了大量的国防工程。几十年来，这些工程在各级党、政、军及广大人民群众的关心支持和大力协助下，大多得到了较好的保护，发挥了应有的作用。然而，记者前不久在部分省区进行采访时亦发现，随意破坏国防工程的现象在个别地区依然存在———

　　工程掩体遭劫难

　　国防工程作为一种重要的永备军事设施，为增强抗打击能力，多以钢筋水泥筑成的坚固掩体(如射击工事、坑道、洞库等)为核心。掩体如果遭到毁坏，其功能和作用轻者会大大降低，重者则将失去存在的价值和意义。而记者在一些被毁坏的国防工程现场看到，掩体被挖、被炸的情况相当严重。如南方某地的一建设工地，开发商为图施工方便，在未与任何主管部门打招呼的情况下，擅自将工地内的一国防工程掩体炸毁，翻倒的混凝土残骸，至今仍兀立于工地一角；在临海某地的一个采石场，记者看到一被炸毁而翻倒在海滩上的机枪工事，随着潮涨潮落，时而浮出海面，时而踪迹全无。

　　设施功能被削弱

　　任何国防工程，都有其特定的功能和作用。如战斗工事主要是用来隐蔽地发扬火力，防护工程主要是用来保护人员和装备等。而这些设施功能的强弱大小，既取决于工程本身的位置确定、建筑质量等，也与周围的环境有着密切关系。记者在调查中发现，随着社会发展，特别是城乡建设规模的不断扩大，近年来，一些原本处于穷乡僻壤的国防工程，却被一些乱搭乱建的建筑物等严密包围，原有的功能和作用被大大削弱，少数甚至丧失殆尽。记者在北方某城市依山而建的某居民小区就看到，一处始建于70年代末的“排防御阵地”内的十多个射击工事基本处于楼房的包围之中，其中一重机枪工事距前面的楼房不足两米，几乎无视界、射界可言。据军队有关部门介绍，这种情况在全国不少地区都有存在。

　　工程位置被暴露

　　国防工程作为一种特殊而重要的军事设施，为确保战时充分发挥其功能作用，平时的保密(隐蔽)工作不可忽视。尤其是对其具体位置，更不能随意暴露。然而在少数地区，随着城镇建设的大兴土木、工矿企业的开山挖路、旅游单位的寻觅名胜，等等，原本一些隐蔽伪装很好的国防工程相继暴露出来，甚至少数成了游人如织的观光热点。记者在北方某地一采石场看到，一些个体采石户为了开采更多的石料，不顾周围国防工程的存在，随意开山放炮，直炸到某炮阵地的坑道突兀于山梁之上方才住手。当驻地部队前去查处时，该采石场的老板竟指着裸露于山梁之上的坑道讲：“那不是好好的立在哪吗？我又没炸掉它。”

　　工程设施被占用

　　国防工程是战时供军队作战使用的特殊工程。为了保证其良好的使用状态，平时是不许任何地方单位及人员未经许可而使用的。然而在少数地区，一些单位和个人却不顾国家有关法律和当地政府、驻军的规定，随意挤占或挪用国防工程。记者在某地一处国防工程看到，当地居民为图工作和生活方便，未经任何主管部门同意，就将一设防工程打开搬了进去；而在北方某城市，一座居民楼上的群众也善于“开发利用”，将楼底下的一设防工程打开，当成了冬暖夏凉的储物“仓库”。

　　工程体系遭破坏

　　国防工程作为一种战时使用的军事设施，通常是由掩体、坑道、洞库、道路、通信设备及周围环境等构成的一个完整体系，各组成部分间相互联系、相互依托、缺一不可。可令人遗憾的是，在少数地区，一些单位和群众虽对掩体、坑道、洞库等的重要性有所知晓，在施工生产等过程中也能注意保护，可对一些附属设施以及周围环境的保护却常常忽视，造成损毁严重。如某地一油库只顾往来方便，将自己的油灌建在离某火炮工事不足50米的地方，不仅间接削弱了炮阵地的防护能力，而且对自身战时的安全也十分不利。此外，像损毁通信线路、输水管道及阵地进出路等情况，在不少地区也有存在。记者在某地一国防工程处就看到，由于开山炸石，通往这一阵地的道路已被滚下的山石堵住，连小型越野车都无法通过。

　　调查附记:根子出在“三论”上

　　国防工程是国家为满足国防需求，在平时构筑的各类永备工程。如永备阵地工程，大型指挥工程、通信枢纽工程等等。以往的战争实践表明，国防工程，对于奉行积极防御战略的国家来说，其作用和意义十分重大。因此，在我国保护好这些国防工程，应该成为政府和民众的自觉行为。特别是在1990年国家颁布《军事设施保护法》之后，这一问题更应引起人们的高度重视。那么，现实生活中，国防工程遭毁坏的现象在少数地区为什么会时有发生呢？

　　不能否认，国防观念淡薄、急功近利思想严重以及保护力量不足、军地协调不够等，确是导致国防工程遭破坏的重要原因。除此以外，国防工程之所以在个别地区屡遭破坏的根子，还是出在地方一些同志脑子里对国防工程存有的偏见上。记者在调查采访中就发现了以下几种较为突出的思想认识偏差：

　　一是“无用论”。我国现有的许多国防工程是在60、70年代为应付当时外敌可能的全面入侵修筑的。站在今天的角度看，其中少部分工程的价值和作用确实有所削弱，个别的可能真的会变得无用武之地。但必须看到的是，在战争危险依然存在的今天，我国绝大多数的国防工程仍居于不可或缺的地位，即便是极少数丧失了原功能的工程设施，也完全可以通过改造利用，发挥出新的功效。如一些因城市扩(新)建等进入城区内的战斗工事，其作战效用虽大大降低，但防护作用仍在，通过相应的改造和转隶，完全可以作为战时疏散隐蔽人员和物资的人防工程。更何况，国防工程的有用与否，是要由军队有关部门来确定的，不是随便什么单位和人员就可自作主张废弃的。然而，就是在这个本不是问题的问题上，地方一些同志，包括少数领导同志却错误地认为，现代战争是高技术条件下的局部战争，产生于“早打、大打、打核战争”的国防工程，尤其是内陆地区的国防工程已没什么用处，与其放在那风吹雨淋、白占地方，还不如给经济建设和城乡发展提供方便为好。这可以说是导致国防工程被毁的首要因素。

　　二是“让路论”。以经济建设为中心，已为我们党的基本路线所确定，其它工作服从和服务于这个中心是完全应当，也是非常必要的。但服从和服务绝不是说对其它工作可以弃之不顾，尤其是对国防建设这一事关国家安危和民族兴亡的大事来说，不但不能削弱，反而要协调发展，不断增强。这也是我们党的三代领导核心所反复强调和要求的。然而令人遗憾的是，在一些地方、部门和单位，却有不少同志曲解了发展经济与国防建设的关系。认为前者既然是“中心”和“首位”，那么后者就应无条件的服从和让路。于是在实际工作中，一但遇到二者发生矛盾时，不是尽可能采取稳妥和周全的办法去处理，而是简单地做出“国防让路”的决断，结果导致不少国防工程在当地经济建设活动中被随意损坏。如某市一房地产开发商在向记者解释其毁坏国防工程的原因时就讲，我这个建设项目投资达上千万，如果不将那些碍事的“碉堡”炸掉，我这钱不就白白打了水漂，这么多工人不就没了饭碗？

　　三是“赔钱论”。国防工程作为一种特殊的建筑设施，虽因投入了相应的人力、财力、物力而具有了一定的“价值”表征，但它毕竟不是商品，是不能单用金钱来计算和衡量其身价的。可在有些地方和单位，当国防工程遭破坏后，有关部门和人员不是用法律的武器去惩处肇事者而是简单地“按物作价”，一赔了之。结果使一些随意破坏国防工程的人不仅逃脱了法律的制裁，甚至还滋生出了“不就是赔些钱嘛”的错误认识，于是破坏起国防工程来，胆子变得更大，行为更加随意。对此，某警备区一位负责军事设施保护工作的同志就深有感触地告诉记者，现在一些财大气粗或是精于算计的单位和人员，破坏起国防工程来根本不加思索，你发现后去处理时，他会拿出早已算好的“理赔价”让你过目，大有签定“购买合同”的意思，让人又可气又可笑。

　　由上可见，在我国安全形势趋于严峻，国防建设亟待加强的今天，破坏国防工程的违法现象之所以屡禁不绝，的确与我们一些同志思想认识上的偏差有着极大关系。明于此点，我们的国防教育、国防法律知识普及等工作，就应当从解决这样的具体问题做起。(《中国国防报》记者牛俊峰)

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