几天前，俄罗斯政府突然宣布了一项举世瞩目的重大战略决策：俄军将在今后5年内裁减60万也就是1／5的武装力量！这一决策，无论是对目前拥有300万兵员的俄罗斯武装力量来说，还是对世界军事政治格局来说，都将产生巨大影响。那么，普京政府为什么要大刀阔斧地裁军？裁军后俄军还能重振当年苏联红军的威风吗？裁减后的俄军将拿什么打仗？

　　普京：裁！至少裁它60万！

　　11月9日深夜，克里姆林宫灯火通明。俄罗斯总统普京和俄罗斯国家安全委员会的高级成员们，正在漏夜拍板一项已经反复讨论了好几个月的重大战略决策——大规模裁减俄罗斯军队！

　　普京和他的智囊们要下的决心可真不小：裁减武装部队的36.5万名官兵、裁减分属铁道部、通讯部、紧急情况部等11个部门的13.5万名国防文职人员和军工人员；如果可能的话，裁军总人数甚至可达到85万人！65万这个数字将是铁板钉钉的事，尔后的措施还包括：加强俄罗斯战略火箭军；大量裁减空闲的军职；提前退役部分官兵；减少招募新兵；将军队后勤、医院和教育系统社会化、市场化；彻底摆脱前苏联红军的种种旧的条令条例、老的作战方式方法的束缚；大幅度增加军费。

　　普京斩钉截铁地对在座的诸位说：“考虑到我们国家面临的现状，如果仍将继续保持如此臃肿的军事机构，实在是太过分、太浪费、太没道理了！裁！一定要裁！我们俄罗斯的未来和安全、俄罗斯武装部队的未来都取决于裁军。”国家安全委员会负责人、俄罗斯前国内情报局负责人谢尔盖·伊万诺夫一针见血地指出，俄罗斯军队要实现现代化，精兵简政是太有必要了，因为目前军费开支的70%是用于维持部队本身和部队官僚机构的运作上，根本没有更多的经费用于保养和更新装备，说得不好听，有些部队装备的冲锋枪的岁数比新兵的年龄都要大得多。军费不足造成的直接后果，是官兵福利近乎没有，士气低落，逃兵和官兵相互残杀的案件急剧增多，贪污军饷和偷窃装备的现象成风，包括数名将军在内的上千名官兵被指控犯有盗窃罪。

　　普京的高级军事助手们态度也十分坚决。他们认为，尽管如此大规模的裁军可能会引起军队内部的震荡，但裁军势在必行，因为只有精减军队人数才能将更多的资金腾出来用于作战训练和购买新武器。

　　军事分析家：俄军太臃肿了！

　　普京和国家安全委员会的各位说得都没错，如今的俄军实在是太臃肿了。虽说俄武装力量的具体数字现在仍是俄国家机密，但走在俄罗斯国内，身着各式制服的军人随处可见，斜挎冲锋枪、穿着迷彩服的身影，是俄罗斯大街小巷常见的风景。据西方军事权威机构分析，俄罗斯至少有12个国家部门设有正规的军事机构，比如说铁道部、联邦安全局、通讯部门等。这还不包括像在车臣战争中赫赫有名的特警等准军事部队。因此美国政府估计，俄军总人数远不只300万人，而可能在400-500万人之间。

　　对于这次大裁军的背景，国际社会和军事分析家议论纷纷。俄政府高级官员表示，如果裁军和增加军费双管齐下的话，那么在未来10年之内，花在俄军每名官兵身上的军费将会翻三番。卡内基国际和平基金会俄罗斯军事分析家彼得·安德罗波夫认为，普京对俄军进行精兵简政的目的，是为了提高战斗力和官兵们的待遇。尽管俄军和俄警察部队的开支占了俄联邦开支的35%，但由于部队规模太过庞大，人均军费捉襟见肘，以至于陆军官兵根本没有经费实施武器射击训练，空军飞行员上天飞行的时数也屈指可数，海军舰只不得不积蓄油料才搞得起演习。

　　裁军，真能裁得动吗？

　　并不是每个人对俄军大规模裁军本身和裁军的前景都表示乐观与支持。

　　有人担心普京政府的裁军跟以往前苏联和俄往届政府的做法一样是“兔子尾巴长不了”。俄罗斯著名独立军事分析家兼记者鲍威尔·法尔格哈尔，虽然十分赞赏大规模裁军的决策，但仍流露出担忧：“这是正确的第一步。瞧瞧俄罗斯，几乎每个人都穿过军装和被授过军衔，可一到打仗的时候呢？能打仗的人都不见了。不裁军不行了。不过，裁军决策到底能不能付诸实施？实施的结果会怎样？这又是问题。前苏军和俄军都多次尝试过大规模裁军，但结果却都不了了之。”另一位知名独立军事分析家对大裁军表现得更为悲观：“这时候裁军是最糟不过的了。车臣的战争仍在继续之中，这时候裁军能成功才怪呢！”就连俄国家安全委员会的高级官员也私下表示，但指望俄军在一夜之间发生翻天覆地的变化是不现实的：“裁军是一次漫长的过程。”

　　未来5到10年俄军可能无法应付战争！

　　更多的军事分析家认为，普京大裁军之举是冒险，因为如此大规模的裁军，肯定会遭到俄军高级指挥官们和军官团的强烈反对，而这些军人一直是普京最有力的支持者，普京这么干不等于是动摇自己的支持基础吗？除此之外，此举甚至还可能影响普京本人在军队以外的支持率，因为普京当初获得民众普遍支持的原因有两点：一是振兴经济，二是重振军威。现在如此大规模的裁军会被人理解为失言：上任未几就大大动干戈裁军，这是重振军威吗？遗产基金会莫斯科办公室主任沃尔克指出：“前苏联领导人戈尔巴乔夫和赫鲁蛲夫就是先例，他们的下台跟他们大规模裁军引发全面社会危机不无关系。”

　　核安全月刊编辑米哈依·普加雷利忧心忡忡地说：“到目前为止，我们看到的只是泛泛的讨论，具体措施在哪里呢？”他甚至有些耸人听闻地说：“裁军之后，俄军在今后5至10年内将会无力应付一场大规模的战争。甚至应付不了像车臣这样的小规模地区冲突！”

　　先走一步，战略火箭军将是俄军中坚

　　尽管俄军事专家深感忧虑，但有一点是可以肯定的，那就是一度风雨飘摇的“俄罗斯之盾”——俄罗斯战略火箭军将得到进一步的加强，继续扮演俄战略威慑中坚力量的角色。

　　自今年7月以来，俄战略火箭军受到以俄军总参谋长克瓦什宁大将为首的主“撤”派咄咄逼人的挑战，但在以国防部长谢尔盖耶夫为首的主“留”派据理力争之后，俄战略火箭军的地位得到了巩固。在这次俄军全面裁减战略讨论会上，战略火箭军由于抢在其它军种之前开始了组织体制的改革，所以很快就得到了上至普京总统下至国家安全委员会工作人员的认可。事实上，自1992年俄军重组以来，由于经济持续低迷，军费开支始终较低，就连战略火箭军也不例外，但战略火箭军却能抢在其它军种之前进行重大改革：1997年7月至11月，战略火箭军将军事航天力量这一独立军兵种和原防空军中的导弹部队并入了自己的序列，接收了578个师、团级部队，同时又撤并了50多个机关和部队；1998年，战略火箭军进行优化重组，一口气撤掉了200多个部队机构，到1999年初，战略火箭军的兵力已经缩减到17万左右，其中指挥机关更是减少了30%，节约经费1.35亿卢布；目前，战略火箭军军官年龄平均不到35岁，将军与士兵的比例为1：1750，成为俄各军兵种中军官年龄和官兵比例最为合理的军种。合并重组后的战略火箭军中央指挥所生存能力与工作效率提高了1-2倍，信息传递速度快了2-4倍，总体战斗力提高了15%，作战反应能力提高了50%。

　　1999年初，战略火箭军又装备了10枚“白杨”-M战略导弹，而这次裁军会议上不但巩固了战略火箭军的地位，更重要的是再度明确：2007年至2010年间，战略火箭军将全部换装“白杨”-M战略导弹。同时，还明确了扩大战略火箭军雷达网的必要性。用一位不愿意透露姓名的俄国家安全委员会官员的话来说：“战略火箭军成了大裁军的宠儿和未来俄军的支柱。当然，这跟它自身积极改革有密切关系。”

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