外电报道，美国著名的智库兰德公司近日表示，如果台海爆发军事冲突，不管是出于台独的挑衅或北京的冒进，大多数东协国家都不可能介入，直接对台湾提供军事援助，或允许美军从东南亚发动战斗任务，顶多像新加坡一样，对美国提供后勤支持。即便唯一可能例外的菲律宾，也得付出极大的政治代价，而美国也得为使用菲国的军事设施付出昂贵的政治资本，可能引发极大的麻烦。

　　兰德公司在日前发表的“东南亚在美国对中国策略中的角色”报告中说，不同程度上，东协国家都仰赖美国的驻军来遏阻中国大陆的军事冒进主义，但许多东协国家对美国作为安全伙伴的可靠性仍抱怀疑态度。因为美国随时都能自东南亚撤离，但东协国家却得一直和中国大陆一同在亚洲相处。报告指出，在考虑美国与东协国家军事合作的前景时，一个重要的问题是，这些国家是否准备与美国加强平时的军事合作，以因应中国大陆恫吓台湾的军事努力。另一个相关的问题是，如果台海爆发冲突，有否东协国家愿意扮演支持美国协防台湾对抗中国大陆攻击，或协助美国巡弋和戍守海运航线。报告认为，影响答案的一个关键因素是引发中国大陆攻击台湾的情境。如果引发冲突的直接原因是台湾宣布独立，大多数(如果不是全部)东协国家都不会愿意支持台湾。然而，如果被认为不是台湾挑衅所引发的，则中国大陆使用武力恫吓台湾就可能让东协国家对中国大陆的畏惧增加，从而可能使它们更愿意与美国加强军事合作。不过，即使东协国家真的重估政策，并唯华府马首是瞻，但它们还是不可能冒着风险直接介入冲突，对台湾提供直接的军事援助。但主要基于地缘政治的理由，例如希望维持美国制衡中国大陆的角色，新加坡可能会信守它与美国的双边协议，对美国由印度洋调往台湾海峡的海军部队提供后勤支持。不过，新加坡或其它东协国家都不可能允许美国从它们的领土发起作战任务或战斗支持任务。

　　报告分析说，东协国家不愿直接介入有几个考虑：一、中国大陆极可能进行军事报复，他们不希望成为报复目标；二、担心中国大陆将之视为战争行动，结果带来长期政治、外交和经济的不利影响；三、担心面临国内反对美国将它们卷入被许多人视为“中国内政”的压力；四、囿于地理位置，多数东协国家可能认为它们的军事支持对台海冲突的结果起不了什么作用，反而会招来北京和国内的麻烦。但报告认为，如果有例外，菲律宾是唯一的可能。主要是因为菲国和中国大陆在南沙群岛主权上有冲突，和中国大陆又没有广泛的经贸关系，马尼拉对偏向台湾可能会较其它东协国家更少保留。但允许美国使用其设施对抗中国大陆进犯台湾的军事行动，马尼拉恐怕将付出相当大的政治代价。因此，在让美国重新使用菲律宾基地，以因应台海紧急情况的谈判过程中，马尼拉或许会寻求对相关的风险进行补偿，其中包括要求安全援助，或要求美国在菲、中领土纷争上公开支持马尼拉。不过，从美国观点看，这些承诺可能引起严重的问题，其中包括触及海外援助的预算限制问题，以及国会反对美国在南中国海扩大安全承诺范围等。此外，菲律宾政府也得应付来自国内和东协地区的负面反应和中国大陆的愤怒。鉴于这些潜在的问题，报告认为，虽然无法排除美国在台海紧急情况时使用菲律宾设施的可能性，但要取得这些设施的使用权却得付出相当大的外交和政治资本。

　　报告最后指出，东协国家对美国可能为了台湾与中国大陆冲突所可能采取的审慎反应，并不意谓它们对美国将如何因应台海冲突漠不关心。对所有东协国家来说，美国愿否使用武力协防台湾，将是对美国安全承诺的可信度，以及美国维持亚太地区均势能力的一大考验。不过，报告也引述新加坡一位政治分析家的看法说，从反面看，如果美军无法使用东南亚的军事设施来维护美国的重大安全利益，则美国也该质疑它与东协国家防卫协议的价值了。

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