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近来,俄罗斯在亚太地区采取了一系列外交行动,颇为引人注目。 7月初以来,俄罗斯总统普京在塔吉克斯坦杜尚别出席了“上海五国”第五次首脑会晤;在北京与江泽民主席举行了首脑会晤;前往平壤会见了朝鲜领导人金正日,修复了与朝鲜的关系;出席日本冲绳八国集团会议。普京总统还预定于9月初对韩国和日本进行正式访问。 俄罗斯在亚太地区采取上述更为积极的外交姿态,反映了俄新领导人的新外交思维。今年5月普京正式就任总统后,对俄外交政策进行了重新定位,批准了“外交新构想”。其主要变化是:以国家利益为最高准则,有选择地参与全球事务;内部目标高于外部目标,对外政策服务于对内发展;奉行多元化外交和经济外交,追求实际利益;在国际事务中扩大合作,避免冲突。 作为“新外交构想”的重要组成部分,俄在亚太地区推行所谓的“新亚洲外交”。其核心内容是:根据睦邻、平等、互利、合作原则,积极参与亚太事务,扩大在亚太地区的影响力;重点发展与亚太大国的关系,把俄中关系作为其推行多元化外交战略的重要环节,继续加强两国“面向21世纪的战略协作伙伴关系”;在保持传统关系的基础上,与印度进一步建立“战略伙伴关系”;抓紧与日本解决长期悬而未决的“北方领土”问题,进而缔结“和平条约”;积极参与朝鲜半岛四方会谈机制,维护东北亚安全体系;在双边和多边的基础上扩大与东盟的合作,拉近与东盟的关系。显然,在俄罗斯总体外交布局中,亚洲的地位有所上升,并成为“优先方面”之一。 普京总统力主推行“新亚洲外交”,主要出于以下几个方面的考虑:一是亚太国家可以作为俄罗斯推进多极化的重要借重力量。在北约东扩的压力下,俄加大同亚太国家合作的力度,意在牵制美国,维护国际和地区力量的平衡。而许多亚太国家在建立国际新秩序和反对美国一极独霸问题上,与俄立场相同或接近,因而可以成为俄罗斯合纵连横的力量。 二是亚太地区是俄拓展经济利益的主要潜在市场。普京注重实际利益的经济外交,希望凭借俄在能源、高科技及军工产品等方面的优势,扩大与亚太国家经贸关系,以尽快恢复和壮大俄罗斯的经济实力。 三是通过开展亚太外交营造俄罗斯东线稳定的安全环境。俄罗斯希望通过政治、经济和外交手段,消除分裂主义、恐怖主义以及跨国犯罪等给俄安全带来的威胁,为俄罗斯国内的经济建设营造有利的环境。 总而言之,“新亚洲外交”将服从和服务于普京提出的“复兴经济、保障国家安全和重振俄罗斯大国地位”这三大治国目标。
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